建设经济强省、和谐河北是中共河北省委在第八次党代会上制定的战略决策。要全面落实这一战略决策，必须充分发挥环京津、沿渤海优势，着力加快转变经济发展方式，推动科学发展。作为科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点的服务外包产业，必将极大的推动我省“转方式、调结构”。近年来，以软件外包为主的服务外包产业，逐步呈现快速发展势头，省内一批优势服务外包企业迅速成长起来。尤其是今年以来，在省商务厅、省工信厅、省教育厅、省人保厅等有关部门的大力扶持和引导下，我省服务外包产业更是增势明显。截止目前，全省总计服务外包企业240家，从业人员2.75万人，今年上半年合同执行额达到12.1亿元。
        一、我省发展服务外包产业具有四大优势和机遇
        从当前国内外服务外包发展形式分析，积极推动我省服务外包产业快速发展有着诸多优势和前所未有的机遇。
        一是面临难得的国际服务外包市场发展机遇。全球服务外包市场总量不断上升，已进入高速发展阶段的态势。目前，全球服务外包总量为8000多亿美元，离岸为1000亿美元左右。根据联合国贸发会的预测，未来几年全球服务外包市场每年以30%-40%的速度增长。亚太地区已经成为全球最具吸引力的服务外包投资地，印度、中国、菲律宾承接了全球服务外包60%以上的份额，服务外包承接地向中国市场转移趋势明显。这也为我省服务外包产业发展提供了难得的机遇。如石家庄一旦建成全球影视2D转3D产业基地，进入常态运营后，就会提供2万个就业岗位，服务外包金额将达到5亿人民币，五年内将完成服务外包产值50亿元以上，上缴利税10亿元以上。
       二是具有环京津、沿渤海的明显区位优势。首先，可以充分借助北京、天津在人才、技术、外资等方面的先发优势，利用其现代服务业发展的强大辐射力，促进我省服务外包的发展；其次，我省的秦唐沧，拥有优越的港口条件，这为发展BPO（流程外包）业务中的“供应链管理服务”(即指：为客户企业提供采购、运输和仓储等整体服务)提供了最佳条件；第三，很多北京的服务外包企业来我省发展的愿望强烈。北京市服务外包产业发展优势虽然明显，但其不能解决的“三高”问题，即：场地费用高、人力资源成本高、管理成本高，使得服务外包企业向外转移趋势明显。而北京的“三高”问题在我省变成了相对“三低”，同时兼有距离优势，所以我省部分城市对北京的服务外包企业有着很大的吸引力。
       三是具有较强的科研、教育实力。2010年全省现有高校近百所，在校生103万人，研究生2.83万人，高职在校生68.6万。目前我省高等职业技术教育排名居全国前列。我省博士学位和硕士学位授权学科专业分别为133个和754个，国家重点实验室1个，国家级工程中心1个，国家重点实验室培育基地3个，省部共建重点实验室和工程中心11个，省级重点实验室和研究中心达到63个。35个实训基地获得中央财政支持。民办高等教育也实现了较快发展，民办高校由29所增加到35所，在校生由13.07万人增加到35万人。另外，中国电子科技集团第54所、13所、45所都在河北境内，能为我省发展服务外包提供强大的支持。
       四是拥有较强的支撑服务外包发展的产业基础。2010年，全省生产总值达到2万亿元、年均增长11.7%，人均生产总值由2005年的1.47万元提高到2.8万元；规模以上工业增加值达到8182.8亿元，增长1.1倍；高新技术产业增加值达到1220亿元、是2005年的3.5倍，服务业增加值6850亿元、是2005年的1.8倍。
       二、四大瓶颈，制约我省发展服务外包产业快速发展
我省推动服务外包产业虽然具有难得的历史发展机遇，但同时仍存在着诸多困难和问题，制约着我省服务外包产业的快速发展，我省至今还没有全国服务外包示范城市。
       一是认识问题。首先社会各界对服务外包还缺乏了解，对于服务外包的内涵和外延都不十分清楚，在社会上没有形成大力发展服务外包产业的共识；其次各级领导对大力发展我省服务外包产业的认识不足、重视不够，在全省范围内大力发展服务外包业意识不强，积极性不高；第三相关企业和教育培训部门对国家支持发展服务外包业的政策了解不够，争取国家财政和税收优惠的意识不强。
      二是政策问题。产业政策缺乏强有力的推动。目前全国21个示范城市所属省份都已制定了中长期发展规划，设立了服务外包发展专项资金，制订了税收、土地等各方面的支持政策，而我省在这方面尚属空白。
      三是人才问题。虽然我省拥有大量学历层次较高的人才，但从企业普遍反映的情况来看，我省服务外包的人才供需矛盾依然突出，造成上述问题的主要原因是学校培养的人才和企业需求相脱节，企业还要另外用较长的时间，花费很大财力、物力培训新员工。
      四是场地问题。产业发展，离不开产业集聚，实现产业集聚就意味着企业、人才、资金、项目、政策等资源的高度集中，就能够通过规模优势实现产业的良性、快速发展。我省近年来虽然引进和发展了一些服务外包项目，但服务外包企业分散、场地零乱，无法形成集聚效应，还有很多企业因无法找到合适的场地而发愁。
      三、着力解决瓶颈问题，实现我省服务外包产业跨越式发展
      为加快转变我省经济发展方式，积极培育我省新的经济增长极，须切实加大工作力度，紧紧抓住国际服务外包产业转移和北京服务外包产业转移的新机遇，推动我省服务外包产业实现跨越式发展，为此建议：
      第一、广泛宣传，增强服务外包知识的普及。建议由省委、省政府领导、协调，整体规划我省服务外包的发展方向及策略，主管部门会同有关部门制定详细的宣传方案。利用电视、广播、报刊、杂志、网络等各种媒介和方式对服务外包进行多角度、多层次的宣传，定期举行服务贸易、服务外包培训，让更多的人，尤其是服务外包工作者及潜在的服务外包供应商了解服务外包产业，也传递我省高度重视服务外包发展的强烈信号。
      第二、实施“一把手”工程，高度重视服务外包产业发展。各级领导要切实转变观念，将大力发展服务外包产业提升到与货物贸易同等的战略地位，把服务外包发展任务列入政府责任考核内容，与一把手签订责任状，激发抓服务外包的主动性和积极性。
      第三，统筹规划，尽快制定出台我省服务外包产业政策。一是要在结合我省实际，突出我省特色的基础上，尽快出台《加快河北省服务外包产业发展的实施意见》，制定《河北省服务外包发展“十二五”规划》，充分体现在税收、土地、资金扶持、教育培训等方面的具体优惠政策，以促进我省服务外包产业快速发展。二是要研究设立省级服务外包产业发展专项资金，用于引导、奖励、扶持服务外包业务发展。三是要贯彻落实好国家出台的各项服务外包扶持政策，积极组织企业申报国家服务外包发展资金，做好技术先进型服务外包企业认定管理工作。
      第四，创建平台，大力实施人才兴业战略。一是充分调动我省高校、软件学院和科研院所的积极性，设立并扩大服务外包专业办学规模，开展多层次、多类型的服务外包专业教育，迅速提升服务外包中、高端人才培养数量。二是鼓励有关大学和各类高职院校，大力培养不同层次既懂软件和相关技术又具备外语能力的人才，支持我省有特色基础的专业高校，创建“服务外包学院”，建立“国际服务外包人才培养基地”，以市场为导向，培养高素质服务外包人才。三是要大力发展职业教育，引进国外先进外包人才培训模式，按企业需求进行“订单”培训，促进跨国公司、大企业与学校三者充分结合。四是推动院校与企业之间联合与合作，建立“河北服务外包人才实训基地”。五是引进国外及北京的服务外包人才培训机构和河北培训公司、人力资源公司等，一并为企业提供经过专业培训的有一定技能的服务外包人才。六是大力引进国内外服务外包高级人才，向服务外包紧缺急需的项目管理人才和关键技术领军人物给予政策倾斜，并对接收企业给予相应的资金补贴。
      第五，建立基地，发挥经济技术开发区优势。一是要学习借鉴先进地区的发展经验，按照国际标准建设硬件基础设施，打造承接国际服务外包的示范基地。同时也要积极鼓励各地充分发挥区域特色，建立外包产业基地，各有侧重地发展服务外包业务。二是要进一步强化示范园区的服务功能，重点支持和引导各类技术支撑平台和信息服务平台建设，为服务外包企业提供技术研发、测试、演示验证、培训、知识产权保护以及政策辅导等方面的优质服务。三是要充分利用省会城市发展环境优良、企业和人才集聚度较高、河北政治、金融、经济中心并具有较强国际竞争力的优势，打造石家庄“国家级服务外包优秀示范城市”。筹划建设秦皇岛、唐山、沧州、廊坊、保定等3-5个省级服务外包示范城市。
      第六，积极招商，抢抓服务外包发展机遇。大力吸引国际和国内2D转3D影视项目、北京等地的服务外包企业来我省发展。要抓住北京服务外包产业转移的难得机遇，重点瞄准全球服务外包巨头和世界500强企业，瞄准国有大中型企业，到北京等主要发包市场举办专场推介洽谈活动，吸引北京服务外包企业来我省设立分公司或接包中心，尤其要大力引进动漫设计、软件外包、后台服务、财务管理等领域知名外包企业等高端项目，进一步提升我省服务外包档次和规模。